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高新区推进志愿服务制度化实施方案
2017-4-13 17:20:02 浏览:
 
 

渭高文办发〔2017〕8号
 
渭南高新区精神文明建设指导委员会办公室
关于印发《高新区推进志愿服务制度化实施方案》的通知

区党工委、管委会各工作部门,各街道办事处,各双管单位,金城社区:
    为贯彻落实陕西省委《关于推进志愿服务制度化的意见》和渭南市精神文明建设指导委员会《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》文件精神,结合我区实际,制定《高新区推进志愿服务制度化实施方案》,现印发你们,请结合实际认真抓好落实。


                                                                 渭南高新区精神文明建设指导委员会办公室
                                                                               2017年4月12日

 


高新区推进志愿服务制度化实施方案

    根据中央精神文明建设指导委员会《关于推进志愿服务制度化的意见》,国家民政部《志愿服务记录办法》,陕西省委《关于推进志愿服务制度化的意见》,渭南市精神文明建设指导委员会《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》,结合实际,现就推进高新区志愿服务制度化提出如下方案。
    一、推进志愿服务制度化的重要意义、总体思路和目标任务
    (一)重要意义。志愿服务是崇高的社会公益事业,是大规模、广泛性、群众式、社会化的道德实践,是培育和弘扬社会主义核心价值观的重要载体,是现代社会文明进步的重要标志之一。全区广大志愿者围绕环境保护、扶危济困、无偿献血、社区服务,广泛开展形式多样的志愿服务活动,志愿精神日益深入人心,志愿者队伍不断发展壮大,在协助政府改善民生、动员群众参与公共管理、服务全区发展大局、提高公民素质等方面发挥了重要作用,取得了明显成效。但总体而言,我区志愿服务还处在初始阶段,活动开展不够经常、体制机制不够完善、服务水平不够高等问题还不同程度存在。解决这些问题,关键在于健全志愿服务制度。推进志愿服务制度化,对于推动志愿服务持续健康发展、促进学雷锋活动常态化,对于培育和践行社会主义核心价值观、在全社会形成向上向善的力量,具有十分重要的意义。
  (二)总体思路。按照“扩面、搭台、建制”的要求,坚持把开展志愿服务与培育和践行社会主义核心价值观结合起来、与创新社会治理结合起来、与学雷锋活动结合起来,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,建立完善长效工作机制和活动运行机制,积极构建具有本区特色的志愿服务制度,打造多元参与、供需对接、保障完善的志愿服务体系,营造“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。
  (三)目标任务。到2020年,基本完成本方案提出的工作任务,志愿服务事业发展达到创建全国文明城市的先进水平。具体包括:
  社会成员广泛参与。注册志愿者人数占高新区常住人口总数的比例≧10%,并与城镇化建设人口的增长率保持同比上升;各部门和群众团体组织注册的志愿服务队达到15支以上;市民群众对志愿服务的支持度和满意率≧90%,志愿服务精神深入人心。
  组织体系不断健全。区,街办,村(社区)三级志愿组织体系不断完善。党政机关、事业单位、国有企业、大中型非公经济组织、社会组织都要成立志愿者服务队伍,并注册登记。加强对公益性社会组织的培育孵化力度,各类公益性社会组织注册数达到5个以上。全区各级党政机关、事业单位全面建立志愿服务队伍,在职干部职工登记成为志愿者人数60%以上,人均每月服务时数2小时以上。
  志愿服务制度有效运行。建立健全4项志愿服务制度,各部门、单位、社区制定相应的志愿服务措施,志愿服务活动实现常态化。
  岗位化、专业化水平明显提升。各社区和群团组织建立与自身职责相关的志愿服务岗位;100%的志愿者经过专业知识和服务技能培训;“社工+志愿者”服务模式普遍实施。
  二、建立健全志愿服务制度
  (一)完善志愿者招募注册制度
  1.应用全国志愿服务信息系统进行线上注册。(简称“志愿渭南”平台),网站(http://weinan.zhiyuanyun.com/)。在志愿渭南平台,注册成立高新区志愿服务总队,并配备1名平台管理专员,负责新加入志愿者信息的录入和志愿分队的资格审核,确保在2020年年底之前,区内企业、学校、街道、社区等基层单位,涵盖全区80%以上的志愿者、志愿者组织及志愿服务项目完成网上注册。
  2.健全经常性招募与应急性招募相结合、社会化招募和组织化招募并举的招募机制。区文明办负责指导党政机关、事业单位、企业、社区(村)、学校、公益性组织规范志愿者招募的标准、条件和流程,及时发布招募信息,吸纳各阶层、各职业、各年龄段人员参加志愿服务活动。按照专业特长、服务意向、服务区域等分类管理志愿服务队伍和志愿者,运用志愿云平台、依托网站或社区、公共场所电子显示屏、QQ群等途径,向社区居民、志愿者提供活动信息,为志愿者、服务对象和活动项目提供有效对接平台。
  3.建立全区统一的志愿者登记注册制度。党政机关、事业单位、企业、社区(村)、学校、公益性社会组织要在“志愿渭南”平台统一为志愿者进行登记注册,建立注册志愿者的个人志愿服务档案,实现对志愿者身份资料、服务时数、培训教育、星级认定等核心业务流程电子化管理。
牵头单位:区文明办;协办单位:区文明委各成员单位  
(二)建立志愿者培训管理制度
建立健全多层次的志愿者骨干培训体系,通过集中辅导、座谈交流、案例分析、网络在线学习等方式,对志愿者进行志愿文化和知识技能培训。重点加强对志愿者骨干的培养,使他们成为志愿服务的中坚力量。每年区文明办、团委联合组织一次志愿骨干培训,组织党政机关、人民团体、企事业单位和其他社会组织的志愿者骨干,系统学习志愿服务的系列法规文件,灌输理论常识,提高专业技能。社会事业局制定和实施社区志愿服务骨干培养计划,开设相关社工课程,推广优质项目和实务技巧,实现所有社区志愿者骨干每年至少培训一次。鼓励支持各部门单位依托区内高职院校建立志愿者培训基地,推进与自身职责相关的志愿者培训工作,推进志愿服务与部门业务的对接结合。
牵头单位:区文明办;协办单位:区社会事业局
(三)建立志愿服务记录制度
  认真贯彻民政部《志愿服务记录办法》,加快建立志愿服务记录制度,推动志愿服务健康有序发展。
  1.志愿服务记录应当记载志愿者的个人基本信息、志愿服务信息、培训信息、表彰奖励信息、被投诉信息等内容。
  2.区文明办要统筹指导各级各类志愿服务组织规范志愿服务记录行为,根据统一的内容、格式和记录方式,对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录,为志愿者实行服务记录的异地转移接续和表彰激励提供依据。
  3.志愿者组织、公益性社会组织、社会服务机构要建立专人负责、流程规范、及时准确的记录制度。
4.志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当将志愿服务记录情况报送区社会事业局。社会事业局指定专人对志愿服务记录进行管理,并将相关信息录入“志愿渭南”网络平台。       
5.探索和创新“一卡式”志愿服务记录方式,通过“志愿者服务记录卡”,完整记录志愿者参与服务的身份、地址、时长等信息数据。
牵头单位:区社会事业局;协办单位:区文明办
(四)健全志愿服务激励保障机制
  1.实施志愿者星级认证制度。从2016年1月开始,全区实行志愿者星级认证制度。根据志愿者注册后累计的服务时间,按照一星到五星五个不同级别认定:参加志愿服务时间累计达100小时以上,认定为“一星志愿者”;累计达300小时以上,认定为“二星志愿者”;累计达600小时以上,认定为“三星志愿者”;累计达1000小时以上,认定为“四星志愿者”;累计达到1500小时以上,认定为“五星志愿者”。
  区文明办负责三星和二星志愿者资质具体认证工作;社区志愿服务组织负责一星志愿者资质具体认证工作;高等学校青年志愿服务组织负责本单位一至五星志愿者资质具体认证工作。四星级及以上资质由区文明办统一报送市志愿者联合会进行具体认证工作。
  2.建立志愿服务回馈制度。有关部门要出台实施细则完善和落实政策保障,使志愿者利用参加志愿服务的时间和质量,换取一定的社会服务。区文明办每年对有良好志愿服务记录、表现优异的志愿者进行表彰奖励并推荐上报省市级优秀志愿者。鼓励区内企事业单位在招聘时,同等条件下优先录用、聘用和录取有良好志愿服务记录的志愿者。鼓励商业机构对有良好志愿服务记录的志愿者提供优先、优惠服务。鼓励医院、银行等窗口单位向四星及以上的志愿者开辟绿色快捷通道。要将志愿服务活动纳入单位党建年度目标考核,与单位和个人的年度考核、评先评优挂钩,积极参加志愿服务的青年团员优先推荐为入党积极分子。根据志愿服务活动的需要,为志愿者购买相应的人身意外伤害保险和提供物质保障。
  3.建立志愿者嘉许制度。全区每两年举办一次优秀志愿者评选表彰活动,褒扬和嘉奖优秀志愿者,授予荣誉称号。要把得到星级认证的注册志愿者在注册系统上进行“身份”标注。
牵头单位:区文明办;协办单位:区团委、社会事业局
三、拓宽志愿服务领域
  (一)构建志愿服务项目体系
  从全区经济社会发展需要和人民群众愿望出发,逐步建立具有区域特色的多层次、多元化、开放式志愿服务项目库,促进志愿服务个性化、品牌化,推进志愿服务岗位化、专业化。
区党工委、管委会办公室要成立机关志愿者组织,组织广大干部职工注册成为志愿者,并开展相应的志愿服务活动。党群工作部要组建党员、老干部志愿服务队,重点打造政策理论宣传、学雷锋做好事志愿服务项目。新闻中心要组建网络文明传播、弘扬中华优秀传统文化志愿服务队伍,重点打造文明传播志愿服务项目。工会要组建关爱困难职工志愿服务队伍,重点打造关爱农民工志愿服务项目。教育文体局教育口要组建助学帮困、募师支教等志愿服务队伍,重点打造爱心支教志愿服务项目;文体口要组建公益文化艺术传播、培训、表演、交流等志愿服务队伍,重点打造文化志愿服务项目。卫食药监局要组建医疗保健、生殖健康等志愿服务队伍,重点打造卫生保健志愿服务项目。社会事业局要组建职业技能培训、就业援助、社保服务等志愿服务队伍,重点打造就业援助和劳动保障志愿服务项目。交警、交通部门要组建交通安全宣教、交通劝导、公交站点秩序维护等志愿服务队伍,重点打造文明交通志愿服务项目。环保局要组建环保宣教、保护山川河流、绿化美化等志愿服务队伍,重点打造保护生态环境志愿服务项目。食药、质监、工商等部门要组建安全常识宣教志愿服务队伍,重点打造维护生产安全、食品药品安全、消费者权益保障志愿服项目。综合执法局要组建“爱护城市家园”志愿服务队伍,重点打造城市管理、城市绿化、民生服务志愿服务项目。区关工委要组建重点青少年帮教、预防青少年违法犯罪等志愿服务队伍,重点打造青少年帮教志愿服务项目。区妇联要组建家庭教育、关爱困境妇女儿童等志愿服务队伍,重点打造巾帼志愿服务项目。区残联要组建扶残助残志愿服务队伍,重点打造关爱残疾人志愿服务项目。
牵头单位:区文明办;协办单位:区文明委成员单位
  (二)培育壮大公益性社会组织
   强化工青妇等群团组织的社会服务功能,发挥行业组织、专业协会作用,联系、整合、引导更多同类社会组织设立志愿服务岗位,参与志愿服务工作。鼓励、引导扶持富有特色、人员稳定、服务优良的志愿队伍孵化成为志愿服务组织,并降低准入门槛,依法实施直接登记,重点培育和优先发展一批行业性、专业性、从事志愿服务的公益性社会组织。
牵头单位:区社会事业局;协办单位:区文明办  
(三)加强社区志愿服务建设
完善社区志愿服务体系。区社会事业局要配备一定数量的专职社工,采取定期驻点、包片辅导等方式,指导、协助社区志愿服务组织开发志愿服务项目,提升社区志愿服务组织规范化、专业化水平。依托社区综合服务中心,提升“社工+志愿者”运作水平,促进志愿者、居民需求和服务项目“无缝对接”,打造一批社区志愿服务示范点。  
推动社区志愿服务常态化。制定《高新区关于加强社区志愿服务工作实施方案》,广泛宣传社区志愿服务的理念、项目,培育志愿文化,充分发动居民组建社区志愿服务队伍。各社区要从社区党员、团员、身体健康的“五老”人员和其他热心人士中,培育发展一批社区志愿者骨干,壮大社区志愿者队伍,定期组织社区志愿服务活动,把空巢老人、困难异地务工人员及子女、残疾人等作为服务重点,有针对性地组织家政服务、文体教育、心理疏导、医疗保健、法律服务等居民所需的志愿服务活动,使志愿服务成为社区日常服务的重要内容。
牵头单位:区社会事业局;协办单位:区文明办  
(四)积极推进农村志愿服务
  坚持以城带乡的原则,大力推动志愿服务向农村基层发展。深入开展科技、文化、卫生三下乡农村志愿服务活动,动员组织志愿者深入农村,开展健康、法律、科普、农技等志愿服务,满足广大农村地区对志愿服务的需求。积极动员城镇志愿者,按照“一助一”长期结对等形式,帮助农村困难群众解决生产、生活困难,扶助农村困难青少年解决生活失助、心理失衡、道德失范等问题。村委会要大力支持志愿服务活动,协助做好志愿服务工作,为开展农村志愿服务营造良好氛围。 
牵头单位:区文明办;协办单位:区农办
 四、优化志愿服务发展环境
  (一)加强组织领导。精神文明建设委员会是志愿服务工作的牵头部门,要加强总体规划、协调指导、督促检查。文明办、团委是开展志愿服务的工作部门,要在区精神文明建设委员会指导下,建立全区联动、横向互动的协调工作机制。区内各部门单位要发挥自身优势,制定相关措施,把志愿服务工作纳入到年度工作计划,形成各负其责、密切配合的良好局面。
  (二)加大经费投入。管委会要将志愿服务工作经费纳入公共财政预算保障范围,区财政保持每年投入一定比例的志愿服务活动经费,对志愿服务的投入要随着财政收入的增长逐步加大。整合、调动和利用社会各方资源,鼓励企事业单位、社会机构、热心人士对志愿服务活动进行资助,形成多渠道、多元化的筹资机制,不断改善志愿服务的保障条件。
  (三)弘扬志愿服务文化。充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒的作用,运用新闻报道、公益广告等形式,大力宣传志愿服务活动的进展、经验和志愿者的感人事迹,营造志愿服务的浓厚舆论氛围。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,广泛普及“服务他人、奉献社会”的志愿服务理念,增强人们参与志愿服务的积极性主动性,使志愿服务成为市民自觉、普遍、时尚的生活方式。充分发挥精神文化产品育人化人的重要功能,通过生动感人的文艺作品和丰富多彩的群众文化活动,积极展现志愿者的良好风貌和高尚情操,积极营造有利于志愿服务的舆论文化环境。要动员广大党员干部、公职人员、共青团员和社会知名人士带头参加志愿服务活动,为全社会作出示范。

  责任编辑:周微娟)
 
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